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          國務院聯防聯控機制:提高畜禽生產能力 穩定畜禽產品價格

          發布者:   發表時間:2020/3/31 15:17:49   瀏覽次數【666

                                              國務院聯防聯控機制:提高畜禽生產能力 穩定畜禽產品價格
          2020-03-26 11:22:00來源:中國食品報 分享到
            面對非洲豬瘟疫情與新冠肺炎疫情的疊加影響,近一個多月以來,各部門就提高畜禽生產能力、穩定畜禽產品價格出臺了一系列政策。當前,生豬穩產保供情況如何?豬瘟疫情防控進展怎樣?禽肉禽蛋供應是否充足?3月19日,國務院聯防聯控機制召開新聞發布會,就老百姓“肉盤子”問題,邀請國家發展改革委、財政部、農業農村相關負責人進行了介紹。

          生豬產能穩步恢復

          全年物價將保持在合理區間

            豬肉作為我國居民最主要的肉食品,直接關系到老百姓的生活。數據顯示,2月份,我國CPI同比上漲5.2%,豬肉價格上漲拉動了其中3.2%,占比62%?!柏i肉價格不僅是重要的民生價格,還在很大程度上影響著物價總水平。新冠肺炎疫情發生以來,國家發展改革委加大豬肉市場調控力度,目前,豬肉價格已從較高水平連續回落?!眹野l展改革委價格司副司長、一級巡視員彭紹宗說。

            農業農村部畜牧獸醫局副局長魏宏陽表示,新冠肺炎疫情給生豬產業帶來的影響已明顯好轉,之前出現的補欄補不上、飼料供不上、相關項目復不了工等問題都已經有了較大改善。政策支持與市場拉動,促使目前生豬生產持續保持恢復向好的勢頭。農業農村部監測數據顯示,2月份,能繁母豬存欄環比連續5個月增長;規模豬場出欄的新生仔豬環比自去年9月份以來首次增長;生豬存欄出現反季節性增加;全國27個省份能繁母豬保持增長?!斑@些積極因素對生豬產能的整體恢復比較有利,綜合這幾個月的走勢,也堅定了我們對如期完成今年年度恢復目標任務的信心?!蔽汉觋柸缡钦f。

            彭紹宗表示,在當前和今后一段時間內,生豬產能穩步恢復的情況下,豬肉供應將得到改善,豬肉價格也會隨之回落,而我國工農業產品供應比較充足,服務業發展迅速,物價保持平穩運行的基礎牢固,預計今年CPI會呈現前高后低的態勢,全年物價運行總體將保持在合理區間。

          加大政策資金支持力度

          多管齊下力促畜禽產品保供穩價

            目前,總體上看我國生豬基礎產能恢復向好,但豬肉上市量的增加還需要一個過程,畜禽產品的保供穩價,還需多部門齊發力。

            “按照黨中央國務院的部署,在研究整個生豬生產政策的同時,國家發展改革委將結合自身職能,積極支持生豬產業的恢復?!皣野l展改革委農經司副司長邱天朝介紹,受非洲豬瘟疫情影響,2019年我國生豬產能下降較為明顯,今年,新冠肺炎疫情又使影響疊加,為支持生豬穩產保供與豬肉替代品的生產,國家發展改革委今年主要工作將集中在支持擴大生豬生產、持續推進畜禽糞污資源化利用、積極支持發展豬肉替代品生產、加強現代種業和動物疫病防控體系建設等四個方面。

            豬肉價格的上漲牽動人心,禽類是豬肉的替代品,它們的價格相互關聯。彭紹宗介紹,針對穩定價格問題,國家發展改革委會同有關部門在“增供”和“兜底”兩個方面采取了有力措施。增供主要是增加豬肉和其他畜禽產品的供應。去年以來,國家發展改革委多次投放中央凍豬肉儲備,同時鼓勵增加禽肉等替代品的生產供應。兜底就是民生保障。2019年以來,各地認真執行聯動機制,累計向困難群眾發放價格臨時補貼160多億元?!翱傮w看來,群眾日常豬肉消費有保障,困難群眾基本生活有保障?!?/span>

            對于多次投放中央凍豬肉儲備的效果如何、會否影響養殖企業未來擴產的積極性等問題,彭紹宗解釋,在具體操作中,國家發改委會同財政部、農業農村部、商務部建立了工作機制,每次投放凍豬肉儲備都堅持“事前有研判、事后有評估”??傮w看來,儲備投放的效果較好。而在養殖戶的生產積極性方面,生豬養殖的盈利在當前是相當豐厚的,據國家發展改革委了解,許多養殖戶特別是生物安全水平比較高的大型養殖企業,在補欄擴產方面具有非常高的積極性。

            財政部農業農村司副司長姜大峪表示,為支持生豬穩產保供,中央財政將采取一系列有針對性的政策措施:一是繼續抓好已出臺政策措施的落實,包括落實完善生豬良種補貼政策、安排生豬調出大縣獎勵30億元、支持凍豬肉儲備和投放等;二是進一步加大信貸支持力度,包括減免農業信貸擔保公司擔保費用、配合有關部門落實好專項再貸款和貼息政策等;三是切實加大對疫情防控重點地區的統籌支持。

            針對從業者較為關心的“生豬調出大縣獎勵資金”的規模及支持方向,姜大峪進一步解釋,去年為了穩定生豬生產、做好豬肉保供穩價工作,生豬調出大縣的平均獎勵金額由460萬元提高到600萬元。按照現行制度規定,生豬調出大縣獎勵資金用于支持本縣的生豬生產流通和產業發展,支持范圍主要包括生豬生產環節的圈舍改造、良種引進、污糞處理、防疫、保險等,以及流通加工環節的冷鏈物流、倉儲、加工設施設備等。

            在生豬保險賠付方面,中央財政積極支持金融機構加大對生豬生產的支持力度,通過提高生豬保險的保險金額,降低養殖戶生產風險。姜大峪介紹,2019年,中央財政新增生豬保險保費補貼支出約20億元,帶動全年生豬保險承保生豬4.12億頭,保費規模113億元,為約790萬戶次農戶支付保險賠款144億元,簡單賠付率127%。下一步,財政部將繼續加大對生豬保險的支持,鼓勵各地在物化成本內提高生豬保險保額;創新養殖保險模式和財政支持方式;支持有關商業銀行,積極探索生豬養殖“大帶小”金融服務;支持有關政策性銀行在業務范圍內,協同政府性融擔基金降低擔保要求,加大對飼料生產、生豬養殖等全產業鏈的支持,重點為新建或改擴建規模養殖場提供資金支持。

            此外,針對當前生豬養殖場戶面臨資金缺、貸款難等問題,大型養殖企業出現資金鏈緊張、嚴重虧損等情況,中央財政也及時出臺了相關政策,對種豬場和規模豬場給予貸款貼息支持。

          有條件放開活禽交易

          推動畜牧產業鏈高效協同運轉

            新冠肺炎疫情對畜牧業造成了一定影響,其中家禽業損失最大。疫情防控期間,全國各地的全部或部分活禽交易市場關閉,活禽屠宰上市成了困擾從業者的難題。

            “為解決活禽上市問題,國務院聯防聯控機制2月12日發布了《關于壓實菜籃子市長負責制,做好農產品穩產保供工作的通知》,其中明確要求,各地按照依法依規、分類管理、精準施策的原則,加強活禽市場交易管理?!鼻裉斐榻B,允許地方根據疫情發展情況,在做好防控前提下,自主調整管理措施,有條件地放開活禽交易。對于暫?;钋萁灰椎牡貐^,通過集中屠宰、產銷對接的方式,建立點對點的活禽銷售渠道,幫助養殖戶解決活禽的交易和屠宰上市問題?!白罱私獾?,目前南方不少省區已經按照新冠肺炎疫情分級防控、差異化管理的要求,陸續放開了活禽市場交易,活禽壓欄的情況與前期相比已經有所緩解。與此同時,對于有條件和已經實施永久性關閉活禽交易市場的地區,要堅持規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市為發展方向,統籌謀劃禽肉、豬牛羊肉和其他菜籃子產品的供應,提升產業鏈質量,完善配送體系,保障居民消費?!?/span>

            “南方黃羽肉雞主產省活禽交易市場正在逐步開放,家禽屠宰企業開業率已經超過80%,目前活禽壓欄、產品壓庫的問題已經得到了明顯緩解,種禽企業的種蛋入孵量和雛雞的市場投放量都已經趨于正常,并且我們監測活雞的價格也在穩步的回升?!蔽汉觋柋硎?,目前,我們判斷產銷秩序已經基本恢復正常,應該說困難已經大幅度緩解。

            畜禽產業的產業鏈比較長,產業鏈上下游企業開工不足,也會嚴重影響畜牧生產?!敖涍^這段時間的持續努力,目前相關企業的生產經營已經基本恢復正常?!蔽汉觋柋硎?,截至3月16日,在飼料方面,企業復工率已經達到了87%;獸藥方面,企業復工率達到85%;屠宰方面,企業復工率達到87%?!澳壳罢麄€畜牧產業鏈已經高效協同運轉起來,畜產品的穩產保供有了一個良好的基礎?!?/span>

          嚴密防控非洲豬瘟

          疫苗研發取得積極進展

            四川、河南最近先后排查出3起非洲豬瘟疫情。農業農村部調查發現,這3起疫情都是由于違法違規調運引發的,貨主都是通過線上聯系、線下交易方式銷售。其中兩起還涉嫌借助網絡平臺,用臨時停產的養殖場名義拋售病豬,行為非常隱蔽,性質非常惡劣。為此,農業農村部特別提醒,針對網絡銷售中出現的異常情況,對相關養殖場要重點監控。魏宏陽表示,今年一共收到4起非洲豬瘟疫情報告,捕殺生豬324頭,與去年同期疫情13起、捕殺生豬19.7萬頭相比,非洲豬瘟疫情在我國總體趨緩。但是,非洲豬瘟已經在我國每個省份都發生過,形成了一定的污染面。特別是隨著生豬生產加快恢復,仔豬、種豬調運日趨頻繁,疫情風險仍有可能增加,防控工作絲毫不能大意。

            盡管世界上還沒有國家批準過任何非洲豬瘟疫苗商業化應用,但農業農村部與各有關部門積極支持、鼓勵合法合規的科研機構進行非洲豬瘟疫苗研發。目前,不同機構都取得了一些積極進展,農業農村部爭取盡快開展臨床試驗工作。
          本文轉自[食品商務網],原文:https://news.21food.cn/21/2895722.html

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